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        市委書記、市長聯合發表署名文章

        來源:邵陽新聞網 作者: 2023-06-25 12:01
        倍加珍惜和合理利用土地


        更好服務和支撐邵陽經濟社會高質量發展
        ——寫在第三十三個全國土地日到來之際
        中共邵陽市委書記 嚴華
        邵陽市人民政府市長 華學健
        今天是第33個全國土地日,宣傳主題為“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。這一主題鮮明闡釋了“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,旨在引導全社會擔負起共同責任,倍加珍惜和合理利用土地資源,切實保障國家糧食安全,以土地資源的可持續利用保障全市經濟社會可持續發展。
        “土地者,民之本也?!蓖恋厥寝r業生產活動的空間載體,是食物供給的主要來源,更是全人類賴以生存的物質基礎。


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        作為有著悠久農業歷史和豐富農業資源的農業大市,近年來,我市積極加強耕地保護,完善耕地質量監測體系,加大土地整治和土地復墾力度,優化土地利用結構,切實增加優質農產品供給,以全面提升土地資源開發利用水平,有效支撐和推動經濟社會跨越發展。

        當前,全市土地資源有限的承載力與加快發展之間的矛盾日益突出,違法違規用地問題時有發生,土地資源保護壓力依然較大,節約集約用地任重道遠。為此,用好每一寸土地、保護每一畝耕地,是全市上下義不容辭的責任和義務。

        守牢耕地紅線 扛穩糧食安全重任
        耕地是糧食生產的“命根子”,守牢耕地保護紅線就是守住了群眾的“糧袋子”,也就守住了我市高質量發展的基礎。

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        要充分認識耕地保護的極端重要性,切實把思想和行動統一到習近平總書記關于耕地保護、糧食生產安全的重要指示批示精神上來,從“國之大者”的戰略高度,以“長牙齒”硬措施保護耕地,確?!傲继锛Z用、農地農用”。
        要深入理解耕地保護責任的極端嚴肅性,嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責,加大耕地補充力度,加快建設一批高標準農田,積極推進撂荒耕地復耕復種,實現耕地“占補平衡”“進出平衡”,確?,F有耕地一畝不少、新增耕地一畝不假。
        要深刻領會違法侵占耕地的極端危害性,堅決摒棄以犧牲耕地為代價換取經濟發展的做法,始終保持對違法違規占用耕地和基本農田行為的高壓打擊態勢,強化屬地管理責任,嚴格責任追究制度,以“零容忍”態度堅決遏制新增違法占用耕地行為,確保亂占耕地一畝不讓。
        優化用地結構 有序拓展發展空間
        土地資源不可再生,必須發揮國土空間規劃約束性作用,破解用地難題,拓展發展空間。
        要用好規劃“指揮棒”,加強市縣兩級聯動,強化全域、全類型、全要素管理,科學實施新一輪土地利用總體規劃,并與城鄉建設、產業發展、新農村建設、生態環境建設等規劃統籌融合,科學安排土地利用綜合分區和功能分區,優化建設用地結構,確保耕地特別是基本農田面積不減少、用途不改變、質量有提高。

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        要強化管理“硬手段”,根據全市年度用地計劃,加強統籌協調,分清輕重緩急,對重大基礎設施、重大民生工程、重大產業項目建設優先予以保障,精細化做好新增建設用地指標及相應空間指標資源管理實施。
        要念好用途管制“緊箍咒”,充分發揮國土空間規劃“一張圖”管控作用,落實耕地利用優先序,確保耕地主要用于糧、棉、油、菜等農產品生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。
        持續鞏固耕地和永久基本農田劃定成果,全面落實“兩平衡一凍結”制度,嚴格耕地用途管制,遏制各類耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。
        提高利用效率 推進節約集約用地
        發展是硬道理,節約是大戰略。節約集約用地是促進經濟發展方式轉變的有效途徑,也是保護耕地的根本出路。

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        要按照“嚴控總量、做優增量、盤活存量、提高質量”的思路,優化資源配置、提升用地效益,持續提升土地節約集約利用水平。
        要精打細算提高土地利用效率,認真組織開展我市土地利用現狀調查工作,在此基礎上推進建設用地普查評價工作,對現有建設用地的利用狀況、利用強度、綜合承載能力等進行綜合評估,對低效利用的土地,進一步明確利用方向、提高利用效率。
        要“騰籠換鳥”盤活閑置土地,堅決倒逼僵尸企業退出或實施兼并重組,把高效能、高產出、集約度高的綠色創新項目放進來,最大限度地盤活現有的用地、環境容量,促進產業結構調整升級,打造經濟“高產田”。
        要完善機制提升節約集約利用水平,全面實施節約戰略,嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制,夯實“三地兩礦”調度機制。
        按照“存量土地優先推,用完存量用增量”的思路,將園區作為重點,建立完善“畝均效益論英雄”考核評價機制,做好批而未用、批而未供和閑置土地處置等工作,持續推進存量土地盤活利用。
        加大執法力度 建立健全監管機制
        執法監察是維護耕地保護秩序的有力措施。越是土地供需矛盾突出,越要加強土地執法監管。

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        要強化執法教育,擴大執法宣傳面,暢通舉報渠道,引導社會各界嚴格保護耕地和科學利用土地,形成全社會支持參與耕地保護的濃厚氛圍。
        要提高執法水平,高標準鍛造敢辦案、會辦案、辦鐵案的國土資源執法隊伍,充分發揮執法監察機構及其隊伍的“主力軍”作用,有力有序開展耕地保護專項行動,做到嚴格執法、堅持原則、既查事又查人,確保最嚴格的土地管理制度落到實處。
        要凝聚監管合力,綜合運用巡查、衛片執法檢查、“天上看、地上查、網上管”動態監管等多種手段,及時排查核實亂占耕地問題,做到第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止;加快推進“田長+檢察長+警長”的“三長”聯動工作機制建立與運行,通過聯合執法和動態巡查,嚴肅查處破壞耕地、違法占用耕地的行為,實現土地執法監管機制再擴展、再充實、再延伸。


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        守好寶貴的土地資源,取之有度、用之有節,功在當代、利在千秋。
        我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,立足當前、著眼長遠,以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的態度,嚴格保護耕地、節約集約用地,讓有限的土地資源更好地支撐和服務邵陽經濟社會高質量發展。


        weixin

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