黨的十八大以來,在習近平生態文明思想引領下,邵陽市始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持一張藍圖繪到底,久久為功,用心描繪生態文明美好藍圖,走過了生態文明建設史上極不平凡的十年。
扛穩生態文明建設政治責任
這十年,全市齊抓共管的“大環?!备窬只拘纬?。
邵陽市成立了市生態環境保護委員會,在全省率先將縣市區和市直相關部門履行環境保護職責情況納入績效考核體系。建立健全了市委常委聯點聯縣、市政府領導分線包干、縣區領導牽頭包案等督辦落實制度,逐步形成“黨委領導、政府主抓、行業主管、群眾參與”的“大環?!惫ぷ鞲窬?。
這十年,邵陽市環境治理體系日益健全。
邵陽市相繼出臺《邵陽市村莊清潔條例》《邵陽市邵水保護條例》《邵陽市公園管理條例》《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》《邵陽市資江保護條例》等地方性法律法規,為落實“精準治污、科學治污、依法治污”提供法律保障。出臺《邵陽市生態環境損害賠償制度改革實施方案》,建立起生態環境損害鑒定評估、訴訟、修復等管理制度。制定出臺《生活垃圾分類工作指導手冊》《城市生活垃圾分類投放指南》等技術規范標準,加強了生態環境保護規劃、環境保護標準與產業政策的銜接配套。
生態環境問題整改走深走實
這十年,邵陽市生態環保督察走深走實,一大批突出環境問題得以解決。
通過綜合運用工作提醒、催辦、督辦、通報、約談等方式,確保中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境警示片等反饋、披露的突出環境問題整改工作有力、有序、有效推進。一批生態環境突出問題得以解決,一些長期性問題整改得到有力推動。2020年,邵陽市交辦重點生態環境問題整改辦結率達97.3%,排全省第一。
邵陽市積極回應人民群眾的環境信訪訴求。2016年以來,全市調查處理各類環境信訪舉報投訴11217起,法定期限內辦結率100%,已辦結的信訪件回復回訪率100%,滿意率達90%以上。2022年,全市公眾生態環境滿意率達93.53%。
這十年,邵陽市嚴格生態環境監管執法,嚴厲打擊環境違法行為,不斷提升群眾生態幸福感。
邵陽市將1524家重點企業納入“雙隨機、一公開”監管執法平臺。深入開展飲用水水源地環境保護、“特護期”大氣污染防治、化解重大生態環境“利劍”行動等專項執法行動,依法關?!吧y污”小企業400多家。從嚴落實“三線一單”、生態環境分區管控要求,從源頭上有效控制新污染源產生和破壞生態行為。2016年以來,全市共審批各類建設項目3658個,全部符合國家產業政策和環境影響評價法律法規要求。
圓滿完成污染防治階段任務
這十年,邵陽市打響打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,污染防治攻堅戰階段性目標任務全面完成。
自2018年“藍天保衛戰”打響以來,邵陽市空氣質量大幅改善。2021年,市區環境空氣質量綜合指數較2017年下降20.3%,細顆粒物較2017年下降25.5%,優良天數比例為89.6%,較2017年上升12.9%。
水環境質量大幅提升。2020年全市水環境質量綜合指數排全省第2位,排全國337個地級市第26位。今年1月至8月,邵陽市地表水總體水質為優,52個國省考核斷面全部達到Ⅱ類水質及以上標準,水質達標率100%,基本上實現了全域Ⅱ類水質目標。
“凈土保衛戰”穩中提質。完成重金屬行業落后產能淘汰項目15個,解決歷史遺留污染問題15個,取締關閉電鍍企業(車間)47家。完成了新邵縣龍山采礦區、松華冶煉廠、新寧縣洄水灣、五里山、龍口三個片區銻污染等歷史遺留問題的治理工作。
這十年,邵陽市聚力攻堅,重點區域綜合整治持續推進。
“龍須溝、洋溪溝、古塘路、龍須塘路”改造工程加緊建設,轄區內“散亂污”現象得到徹底整治。持續推進農村環境綜合整治。完成1400個任務村的整治,12個縣市區農村環境綜合整治整縣(區)推進項目全部通過現場驗收。
生態文明建設水平大幅躍升
這十年,邵陽市積極推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加強生物多樣性保護,著力提升生態系統質量和穩定性,南山國家公園成為生態邵陽一張靚麗名片。
到2021年底,邵陽市森林覆蓋率高達61.02%,濕地保護率72.05%。全市擁有世界自然遺產地1個、國家公園試點1個、國家自然保護區3個、國家森林公園4個、國家濕地公園7個、國家風景名勝區4處、國家地質公園2處,是全國獲得“國字號”生態名片齊全的市州之一。
這十年,邵陽市積極引導和推進生態文明建設示范區、示范鄉鎮、示范村的創建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。綏寧、城步等7縣被列入國家和省重點生態功能區;新寧縣被授予“國家生態文明建設示范縣”稱號,綏寧縣被授予“省級生態文明建設示范縣”稱號。